En dépit des incertitudes liées à la crise COVID, le Conseil départemental a adopté
le dernier budget de la mandature (plus de 635 M€). Le cap est fixé pour 2021 : maintenir toutes ses politiques, faire face aux conséquences sociales de la crise, intensifier son soutien aux partenaires, aux secteurs du sport et de la culture.
Moteur de la relance de l’activité, le Département investira 58,6 M€ sur le territoire (+1,5%).
Le premier rapport adopté a donné le ton : la crise COVID impacte fortement les finances départementales. Le président Nicolas Fricoteaux a proposé à l’assemblée d’étaler les charges exceptionnelles liées à la crise sanitaire sur 5 ans. « C’est une possibilité donnée par l’État, nous allons donc imputer 1,46 M€ au budget chaque année, pour un total de 7,3 M€. » Cette proposition a été approuvée
à l’unanimité, non sans inquiétude quant à l’équilibre budgétaire des Départements.
« Ce budget est un budget de crise. Nous devons faire face à une réalité sociale, nous serons au rendez-vous : nous assumerons nos compétences et les moyens que nous devrons déployer en conséquence. Nous devrons être aux côtés de nos partenaires, ce qui implique
un fort niveau d’investissements et aura un impact sur l’encours de la dette. Collectivement nous ferons face, même après juin 2021. »
a souligné Nicolas Fricoteaux.
Conserver une trajectoire budgétaire vertueuse
En 2019, après un important travail sur l’efficience de ses politiques, le Département stabilisait sa dette, une tendance qui devait
se confirmer en 2020 et 2021. La crise COVID a changé la donne. « L’année 2020 a créé une rupture dans la stratégie budgétaire
de la collectivité, stoppant notre trajectoire vertueuse. »
Cette crise vient s’ajouter aux contraintes historiques pesant sur le Département : de faibles ressources et un haut niveau de dépenses sociales. « Nous retrouvons l’effet ciseaux qui complexifie la gestion budgétaire. » Mais le Département veut répondre présent.
« Notre collectivité ne doit pas diminuer ses efforts d’investissements, pour
nous-mêmes et nos partenaires. Le Département doit être un acteur de la relance. » a souligné le Président.
Avec quelles recettes ?
Depuis 2014, c’est la première fois qu’un budget est voté en décembre. Privé des résultats 2020, il devra donc être affiné en
début d’année pour alléger le recours à l’emprunt.
Concernant les recettes, il faut noter la dégradation de l’épargne brute. « C’est la capacité d’autofinancement du Département
qui est impactée, donc notre capacité à investir et soutenir l’économie. » Les DMTO (droits de mutation à titre onéreux), prélevés
sur les transactions immobilières, remontent de 1,5 % mais restent impactés par la crise.
Deux points noirs : le haut taux de foncier bâti et l’évolution de la DGF (dotation globale de fonctionnement) versée par l’État.
« Je n’ai cessé de souligner les situations inégalitaires d’un Département à l’autre.
D’autre part, entre 2014 et 2021, nous accusons une perte cumulée de 137 M€ de DGF ce qui a une incidence réelle. Il faut poursuivre ! Sans cette péréquation nous serions en cessation de
paiement. » rappelle Nicolas Fricoteaux. Avec la crise les écarts se creusent, les Départements les plus pauvres subissant le poids des conséquences sociales. « Il y a un problème de répartition des richesses entre les territoires. Je ne serai jamais à bout de mes démarches quand on parle d’inégalités. » a rappelé
Nicolas Fricoteaux.
Le poids des dépenses sociales
71,5 % du budget de fonctionnement est dédié à l’action sociale, soit 393,1 M€. Pour 2021, 118 M€ sont inscrits pour le financement
du RSA (allocation) et 4,9 M€ pour l’accompagnement des bénéficiaires du RSA et pour les actions d’insertion (hors plan
pauvreté).
Pour le Département, le reste à charge du RSA, qui stagne autour de 33 % depuis 5 ans, représente un poids de 40 à 45 M€ alors
qu’il n’était que de 21,5% en 2012. La question de la recentralisation du RSA est plus que jamais au cœur des
préoccupations.
« Nous avons eu des échanges avec le cabinet de la ministre Gourault : l’Aisne pourrait intégrer un groupe de travail en vue d’expérimenter
la recentralisation du RSA. » Mais le Président du Conseil départemental reste prudent. « Il est hors de question de renoncer à
la politique d’insertion qui est le cœur de notre action. En cas de réduction de la charge du RSA, il faudra nous engager à déployer davantage de moyens. »
Et d’appeler à une union des forces. « En ces temps difficiles, nous devons être unis
pour nous faire entendre. Château de Villers-Cotterêts, téléphonie mobile, doublement de la RN2 au nord de Laon, déconcentration des services de l’État… nous avons des résultats quand nous sommes
unis et nous le serons sur la question du RSA. »
Acteur de la relance, au plus près des territoires
Pour soutenir l’économie locale, le Département investira en 2021 sur son propre patrimoine mais également en soutien aux
projets structurants de ses partenaires. L’investissement augmente de 1,5%, passant de 57,8 M€ en 2020 à 58,6 M€ en 2021. 30,4 M€ sont dédiés aux investissements du Département sur ses
infrastructures et 28 M€ aux investissements portés par des tiers (collectivités, syndicats, etc.).
Le Département intensifie ses investissements sur ses propres infrastructures :
- 12,6 M€ pour la voirie
- 10,2 M€ pour les collèges (contre 7 M€ en 2019)
- 7,6 M€ pour les bâtiments (contre 5,7 M€ en 2019)
Département présent !
Au total, le budget de fonctionnement dédié au secteur « Culture, vie sociale, jeunesse, sports et loisirs » est en hausse de 7,1%.
« Sur les dépenses, notamment facultatives, nous ne baissons pas la garde et continuons à soutenir tous nos partenaires, notamment associatifs. » a souligné le président du Conseil départemental de l’Aisne. « En 2020, nous avons maintenu nos subventions
de fonctionnement et en 2021, nous sommes présents. »
Conseil départemental Aisne
Crédit photo : Conseil départemental Aisne
Écrire commentaire